國務(wù)院有關(guān)部委、有關(guān)直屬機構，各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳[局]，新疆生產(chǎn)建設兵團財務(wù)局，有關(guān)中央管理企業(yè)：
2006年2月15日和10月30日，財政部發(fā)布了企業(yè)會(huì )計準則和審計準則、會(huì )計準則應用指南和審計準則指南，標志著(zhù)適應我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)程、與國際準則趨同的會(huì )計審計準則體系基本建立。為了確保兩大準則體系的平穩過(guò)渡和貫徹實(shí)施，各有關(guān)部門(mén)、單位要積極行動(dòng)起來(lái)，扎扎實(shí)實(shí)做好各項工作�，F就有關(guān)事項通知如下：
一、統一思想，提高認識，切實(shí)重視兩大準則體系的貫徹實(shí)施
會(huì )計、審計工作是經(jīng)濟工作的重要基礎。企業(yè)會(huì )計準則和審計準則體系的建立，堅持高標準、高起點(diǎn)、高要求，有助于進(jìn)一步規范會(huì )計審計行為、提高會(huì )計信息和審計質(zhì)量，實(shí)現了與國際準則的趨同。這是完善我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制、保護投資者和社會(huì )公眾利益、促進(jìn)企業(yè)改革和資本市場(chǎng)長(cháng)遠發(fā)展的重要舉措和基礎性工程。
企業(yè)會(huì )計準則和審計準則體系發(fā)布后，各有關(guān)部門(mén)、單位已經(jīng)做了大量前期準備工作，為準則的實(shí)施奠定了扎實(shí)基礎。但是，兩大準則體系的貫徹實(shí)施是一項系統工程，情況復雜，任務(wù)艱巨，需要有關(guān)方面齊心協(xié)力。希望各部門(mén)、各單位繼續高度重視新準則的貫徹實(shí)施工作，重視相關(guān)配套措施的跟進(jìn)和落實(shí)，密切關(guān)注新舊準則銜接和轉換過(guò)程中的新情況、新問(wèn)題，積極采取應對措施，指導、督促有關(guān)單位實(shí)施好新準則，做到思想認識到位，貫徹實(shí)施到位，技術(shù)手段到位，監管措施到位，實(shí)現會(huì )計審計改革的預期目標。
二、統籌規劃，周密部署，扎實(shí)抓好兩大準則體系貫徹實(shí)施中的相關(guān)工作
[一]財政部門(mén)和注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )，應當加強對新準則貫徹實(shí)施的政策業(yè)務(wù)指導
各級財政部門(mén)和注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )要根據《會(huì )計法》和《注冊會(huì )計師法》的規定，切實(shí)依法履行職責，切實(shí)做好新準則的指導和推動(dòng)落實(shí)工作。
1．加強專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊伍建設，指定專(zhuān)人負責，落實(shí)責任制，重視和培養業(yè)務(wù)骨干，全面熟悉和掌握新準則的內容，做好對企業(yè)、會(huì )計師事務(wù)所等的政策和技術(shù)指導。
2．建立迅捷高效的問(wèn)題預警、反應和處理機制，選定準則實(shí)施聯(lián)系點(diǎn)，密切跟蹤上市公司、有關(guān)企業(yè)和會(huì )計師事務(wù)所執行新準則情況，發(fā)現問(wèn)題，立即跟進(jìn)，迅速反應和處理。
3．繼續深化對兩大準則體系的宣傳培訓工作，培訓對象為上市公司和會(huì )計師事務(wù)所，同時(shí)將培訓范圍擴大到國有企業(yè)、外商投資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)等，將學(xué)習新準則納入會(huì )計人員和注冊會(huì )計師的繼續教育范圍，采用多種形式，努力形成廣泛宣傳學(xué)習、認真貫徹新準則的良好氛圍。
[二]上市公司和相關(guān)企業(yè)要深刻領(lǐng)會(huì )新準則的精神實(shí)質(zhì)，全面準確地執行好企業(yè)會(huì )計準則
各上市公司和相關(guān)企業(yè)是實(shí)施新準則的主體，應當扎扎實(shí)實(shí)、慎密規劃，組織好新準則的學(xué)習，不僅財會(huì )人員要深入學(xué)習新準則，單位負責人也應掌握新準則的主要內容。
各上市公司和相關(guān)企業(yè)應當根據準則及其指南的規定，結合本單位的實(shí)際情況，調整和完善內部控制和相關(guān)制度，細化核算內容，規范實(shí)務(wù)操作，扎實(shí)做好資產(chǎn)負債全面核查，按規定調整有關(guān)科目和金額，積極穩妥地做好新舊準則的銜接。同時(shí)要及時(shí)更新信息系統，改造業(yè)務(wù)流程，提升工作效率和財務(wù)會(huì )計報告質(zhì)量。
根據《會(huì )計法》規定，單位負責人是企業(yè)會(huì )計工作和財務(wù)報告的責任主體，應當高度重視財會(huì )工作和財會(huì )業(yè)務(wù)骨干人才的培養工作，改善財會(huì )人員的知識結構，提高業(yè)務(wù)水平和職業(yè)判斷能力，確保準則在本單位的貫徹落實(shí)。
[三]會(huì )計師事務(wù)所要強化責任意識，嚴格按照新準則規定開(kāi)展審計鑒證和相關(guān)服務(wù)工作
遵循準則，依法執業(yè)，是會(huì )計師事務(wù)所和注冊會(huì )計師的神圣職責。會(huì )計師事務(wù)所和注冊會(huì )計師要繼續抓好新準則的學(xué)習培訓工作，將準則變化與審計理念、方法、程序等的變化密切結合起來(lái)；要強化審計獨立性，保持應有的職業(yè)謹慎態(tài)度，遵守職業(yè)道德規范；要樹(shù)立風(fēng)險意識，切實(shí)貫徹風(fēng)險導向審計理念，嚴格審計程序，強化審計工作記錄，提高識別和應對風(fēng)險的能力；要改善事務(wù)所內部管理，加強質(zhì)量控制，全面提升審計質(zhì)量和其他服務(wù)質(zhì)量。
三、加強協(xié)調，形成合力，做好兩大準則體系貫徹實(shí)施的監督檢查
嚴格、科學(xué)、高效的監督檢查，是確保會(huì )計審計準則體系貫徹到位的有力保證。財政部門(mén)、其他有關(guān)政府部門(mén)和注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )要加強協(xié)調、齊抓共管，形成合力，認真做好兩大準則體系貫徹實(shí)施的監督檢查和指導工作：
要加強對上市公司和執行新準則的國有大型企業(yè)集團的會(huì )計信息質(zhì)量檢查工作，加大對會(huì )計師事務(wù)所，尤其是具有執行證券期貨業(yè)務(wù)資格會(huì )計師事務(wù)所的執業(yè)質(zhì)量的檢查力度，重點(diǎn)檢查在2006年末新舊準則轉換之際的不規范行為，以及2007年度執行新準則情況。對于執行準則不到位的，要督促整改、重點(diǎn)監控；問(wèn)題嚴重的，要公開(kāi)曝光并依法處理。
要積極主動(dòng)地爭取其他政府部門(mén)的支持和配合，共同推動(dòng)新準則實(shí)施的指導和監督檢查工作，做好企業(yè)會(huì )計準則與政府審計、證券、銀行、保險監管以及稅收政策的協(xié)調與銜接，以及部門(mén)之間的協(xié)調工作，形成監管合力，提高監管效能，確保兩大準則體系的平穩過(guò)渡和全面實(shí)施。
中華人民共和國財政部
二○○六年十二月三十一日
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所長(cháng)室：88223595
